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2017年度本市行政复议与行政应诉工作相关情况 来源: 法制办 2018-03-07

2017年度本市行政复议与行政应诉

工作相关情况

 

近日,我们对全市2017年度的行政复议与行政应诉的情况进行了汇总和分析,具体情况如下:

一、行政复议案件情况

(一)收案及受理情况

全年本市各级行政复议机关共收到行政复议申请15323件,较201610259件上升了49%。其中,依法受理13783件,受理率90%;以不予受理、告知受理机关、转送等方式处理1540件,占10%

(二)被申请人情况

全年受理的13783件案件中,以市政府为被申请人的复议案件128件,占受理总数的0.9%;以市政府部门为被申请人的227件,占1.6%;以区政府为被申请人的549件,占4%;以区政府部门为被申请人的3897件,占28.3%;以乡镇政府、其他组织等为被申请人的8982件,占65.2%

(三)复议机关受理情况

市政府受理复议申请911件,占受理总数的6.6%;市政府工作部门受理复议申请2266件,占16.4%;区政府受理复议申请3026件,占22%;区政府工作部门受理复议申请7580件,占55%

(四)受理复议事项情况

受理复议事项中居前五位的是:行政处罚8907,占受理总数的64.6%;政府信息公开1597,11.6%;行政不作为1113,8.1%;举报投诉747件,占5.4%;行政强制489件,占3.5%

(五)复议审理情况

全年本市各级行政复议机关共审结复议案件13057件(含上年度结转1335件),审结率为86.4%。其中,作出纠错决定的457件,纠错率为3.5%。具体情况详见下图:

12017年复议案件审结情况(件)

序号

处理方式

数量

比例

1

  

7966

61%

2

撤回申请后终止

3433

26.3%

3

驳回申请

1122

8.6%

4

  

380

2.9%

5

确认违法

64

0.5%

6

责令履行

11

0.08%

7

  

2

0.02%

8

  

79

0.60%

9

合计

13057

100%

二、行政复议案件的主要特点

(一)行政复议收案量持续激增,领域有所变化

2017年,全市行政复议申请收案数15323件,同比增长49%,收案数连续两年增幅在50%左右,呈现高位运行态势。案件多集中于公安、房屋征补(拆迁)、工商、食品药品等领域,其中除公安(9349件)、房屋征收(1303件)为传统的集中领域外,工商和食品药品领域也逐渐成为新的矛盾焦点 ,工商领域案件增幅为52%,食品药品领域案件增幅为34%   

(二)案件类型主要集中在行政处罚、行政不作为、投诉举报等方面

2017年,全市行政复议案件相对集中在行政处罚、政府信息公开、行政不作为、举报投诉处理四方面,占总收案量的81%。其中,行政处罚案件仍大幅增长,从2016年的5096件增至8907件,增长75%,虽较去年151%的增幅有所放缓,但仍在高位运行,主要为交通违章类处罚。此外,值得关注的是,行政不作为和举报投诉处理类案件增长明显,分别增长71%32%,已成为行政争议类型新焦点,这与工商、食品药品领域案件增长情况相吻合。

(三)申请人选择复议机关开始从“条”向“块”转移,行政争议处理层级逐步下移

在公安领域案件以外,申请人就复议机关的选择呈现由“条”向“块”的转变趋势。2016年,申请人向区政府申请复议1907件,向市政府工作部门申请复议2059件,基本持平。2017年,申请人向区政府申请复议3026件,向市政府工作部门申请复议2266件,“块”的收案数比“条”的收案数高34%。行政争议处理层级也逐步下移,这既与本市简政放权、执法重心下移的大环境相匹配,也为本市集中行政复议权改革提供了现实支撑。

三、行政应诉案件情况及特点

(一)案件办理情况

根据各行政机关上报数据,2017各级法院共受理本市行政机关行政一审诉讼案件5824件,结转2016年案件936件,审结5183见下图

图2:2017行政应诉案件办理情况

审理结果

审结情况

件数

占审结总数比例

一审判决

确认合法

175

3.38%

驳回诉讼请求

3217

62.07%

撤销

53

 1.02%

责令履行

23

0.44%

确认违法

56

 1.08%

变更

68

1.31%

其他

19

 0.37%

一审裁定

/

1550

29.91%

一审调解

/

22

0.42%

(二)应诉案件特点

1、涉诉行政管理领域仍相对集中

2017年行政诉讼案件与往年类似,被诉案件仍集中于房屋征补城乡规划公安、土地等领域,其中,房屋征补1409、城乡规划1174件、公安1242、土地401件。

2、复议机关作共同被告的案件数量小幅下降

2017年,本市各级复议机关作维持决定后,作出原行政行为的行政机关作共同被告的案件数为1360件,20161715件下降21%

3、行政机关负责人出庭应诉工作有待进一步加强

2017年,全市行政机关负责人出庭应诉1106人次,与上年基本持平,但出庭应诉率仍不够高,占已审结案件数的19%,行政机关负责人出庭应诉工作有待进一步加强。